Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проектенты. И тем не менее им ухитряется делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том количестве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во темноту из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города озарился звуковыми потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фронтоне сооружения федеральной мэрии завершилась демонстрация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и офицеры слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового противника существовало вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической аранжировкой анимированный ролик наблюдается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в культурных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятнадцатиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали вниманье на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий сериал и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 октября 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» ,является учредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — вторым заместителем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — предпринимательского подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издательство Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на благосклонности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной 8203;ью Питеримов выстраивал карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы люберецкой администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие демократические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выдвигалась уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие пересмотрело два госконтракта на отдельную свердель более девяти рублей рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 рубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот конкурс противостояла еще одна фирма — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому факсу (обретаются в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один нефтегазстр — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и обороту наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по развороту спиртной продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение цивилизации Московской сфере «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлечённых людей и характеризует собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают друг приятелю не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из краевого бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди залогодержателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший генподрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять тендеров на существенную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещенья или половина пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боролось как разков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой должности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России работают ограничения только на переход с госслужбы в финансовую корпорацию — это согласовывается в коррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и предпринимательские организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках облигации фонд покупает совремённые затратные обонятельные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на общую свердель 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 триллион рублей. В первый год выполнения конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма завысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена свердель в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая крошечная свердель (116 рублей рублей) была распределена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые овзносе.подробные разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на обнаружение и помощь юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 миллиардов рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего комитета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в общей сложности — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разка существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, продуктивному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с уведомлением на правового мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими истязаниями доведел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в виртуоза баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бечевкием продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить палкой по голове. После долгих издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть плохой женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы дружить со сверстниками и кататься после школы. В своем заявлении в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались синяки от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тяжкого ущерба здоровью по смерти и причинении малолетней дочки до похищения на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам сурового режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо первое время», — Ирина о своих переживаниях издательству «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум мужских правозащитных объединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта количество консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата деятельности цивилистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает задачу семейного издевательства и просит конкретных механизмов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.