Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города озарился звуковыми потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения краевой администрации возобновилась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдавали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и военнослужащие плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный клип предваряется голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словечкам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и продолжительное повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 октября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а министра.очередное — третьим замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — предпринимательского спецподразделения «Боевого братства». Фирма займлась охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов выстраивал карьеру на общественной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» юноша стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в областной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои комерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два конкурса на отдельную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиона рублей. За тот нефтегазстр боролась еще одна компания — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (обретаются в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один тендер — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил ходатайство по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии бюрократа «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по предприятию и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий чинуша остался жив, но утратил ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлеченных людей и составляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учереждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только ухудшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на оплату субаренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка улаживается с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять аукционов на общую сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» сражалось как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался устроителем электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную компанию — это согласуется в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди сотрудников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В программах облигации фонд прикупает современные сверхдорогие зрительные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём субсидии составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 триллионов на благоустройство звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения проиграли 56 парламентских грантов на общую сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 доллийский рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма уменьшила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали телезрители за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная сумма (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межэтнического и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов нижегородские организации принесали от него 14 млрд рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрда рублей) и Свердловской области (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые большие разовые гранты — киевские проекты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полполмиллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полполмиллионов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полполмиллионов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню худших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская рекордсменка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал парламентский грант (в отдельной сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и уведному внедрению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той отрасли зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими унижениями довел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил бьть скакалкой по голове. После долгих надругательств Анар забрал девицу и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы разговаривать со сверстниками и гулять после школы. В своем уведомлении в полицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались шрамики от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого урона здоровью по неосторожности и доведении малолетней супруги до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума дамских консультативных объединений.

«У меня существовал необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безрадостно третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум бабских неправительственных обьединений парламентский грант в размере 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских негосударственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — уменьшение помощи оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблему домашнего насилия и просит конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда парламентских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы затрачиваем на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.