Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им ухитряется длать то, что не ,имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня цетр городка озарился электромагнитными потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля националистической песни «Трассера» подошло к концу, на ризалите сооружения федеральной администрации началась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный самокат предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе трехчасового ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали вниманье на крошечный хронометраж: «К клипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию окончания Второй международной войны и победы советских воинств над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 ноября 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и обществёных организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — первым сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-градоначальника. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг парламентариев — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов одолел на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки фирм «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма занималась охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на расписки и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с социальной 8203;ью Питеримов достраивал карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы люберецкой администрации, а затем перешел на ту же должность в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие демократические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои комерческие интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два госконтракта на существенную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 полмиллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиона рублей. За этот госконтракт боролась еще одна корпорация — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по одинаковому адресу (находятся в смежных кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один тендер — это картельный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по чужому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии киоскёра «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и обороту слабоалкогольной сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого управления представлялся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х продолжил трудиться в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение ментальности Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов формировалась стараниями пропагандистов и увлеченных людей и характеризует собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — упоминается на интернете организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт стипендии из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди клиентов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять тендеров на общую сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район обретался в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер коснлся видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» сражалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По экспонату существовала целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается учредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался инициатором звукового телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным замдиректора филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной должности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход состоятельных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проектента «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России функционируют ограничения только на переход с должности в негосударственную компанию — это согласуется в коррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — большая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год продают ромбики «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди милиционеров и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В программах акции фонд прикупает современные сверхдорогие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём субвенции составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 триллионов на осуществление оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения проиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектентов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В ..первый год выполнения фестиваля поддержку получили три сотени проектентов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга уменьшила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и ежедневное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на третий замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились доходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межэтнического и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиарда рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые овзносе.подробные разовые гранты — петербургские проектенты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полрублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 полрублей рублей тождественный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полрублей рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого представляется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в общей специфике — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и долгосрочному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает последующие места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими избиениями доведел их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шнуром продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал лупить скакалкой по голове. После долгих издевательств Анар забрал девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы контактировать со мальчишками и кататься после школы. В своем ходатайстве в полицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались рубцы от пояса с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого урона здоровью по неосторожности и доведении малолетней супруги до убийства на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума девичьих некоммерческих объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так тоскливо второе время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум бабских консультативных обьединений губернаторский грант в размере 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на правовое провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата деятельности экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять разиков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — уменьшение помощи неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело представило государству: общество осознаёт проблему домашнего насилия и просит конкретных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в последнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы расходуем на косвенную помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.