Санзоны в Сургутском районе просят полмиллиарда
Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» боится столкнуться с непредусмотренными расходами на полусотни миллионов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре настаивает на разработке проектов и введении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых платформах месторождений в Сургутском районе. В конце прошлого года работники министерства провели в взаимоотношении фирмы внеплановую проверку, в самотёке которой выяснилось, что несколько полусотен предметов не соответствуют требованиям регионального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнявать полученное приказание категорически отказались, предпочтя вступить в судебные разбирательства. В фирмы ,пытались убедить арбитраж, что соцкультбыты нефтепереработки никоим образом не могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К быстротекущему случаю спор прошел уже две инстанции, и, предполагая по всему, стороны встретятся в кассации. Тем временем рассказчики издания в межотраслевом сообществе рассуждают о первымени структуры «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о финансовых рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по количеству использований уникальных водоохранных технологий».
Восьмой апелляционный апелляционный суд Омска выносил постановление по кляузе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решение арбитража Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая апелляция считала соответствующим законодательству ранее выданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на предметах добычи.
Конфликт между надзором и энергетиками вспыхнул в сентябре будущего года. Сотрудники учреждения провели на параметрах производства в Сургутском районе регламентную окружную проверку, по итогам которой фиксировали несоблюдения муниципального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полсотен кустовых площадок «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» отсутствовали санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» списка СЗЗ на производственных объектах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решение об предоставлении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проект СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых площадок на десятках нелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском месторождениях и десятках нелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые террасы относятся к III категории по одному признаку как обьекты нефтепереработки и по классификации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»: индустриальные обьекты по нефтедобыче добычи при выбросе аммиака до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием летучих углеводородов», – указывается в материалах ревизии.
По итогам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали повеление в срок до 16 октября быстротекущего года внедрить проекты санитарно-защитных зон, а также исходатайствовать решенье об предоставлении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтедобывающее госпредприятие предпочло перейти спор в уголовную плоскость, подав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве контраргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектентов санитарно-защитных зон для кустовых площадок не требуется, так как обществом были рассмотрены протоколы, подтверждающие наличие сероводорода». В свою очередь, юристы управления настаивали, что по действующему судопроизводству кустовые площадки, на территории которых установлено вспомогательное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, отнедятся к III классу, разработка проектентов и предоставление СЗЗ для них представляется обязательной, и каких-либо исключений быть не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» иск ХМАО счёл неубедительными. Представленные протоколы об отсутсвии выбросов фенола также не произвели впечатленья на суд.
«Вопреки аргументам заявителя, благоустройство целесообразных исследований в целях определения надобности предоставления санитарно-защитной зоны истцом объекта, оказывающего отрицательное воздействие на окружающую среду, является обязательным. <…> Суд отклоняет доводы заявителя о том, что владелец объекта сам вправе решать целесообразность предоставления СЗЗ. Вывод о надобности предоставления СЗЗ и ее размерах можетесть сделать уполномоченный на это орган на утверждении проекта определения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по тому проектенту соглашения эксперта», – мотивировывал иск решение, в соответствии с которым указание Роспотребнадзора было признано законным.
Однако металлурги обжаловали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в удовлетворении требований компании, попутно отметив, что «ориентировочный взнос СЗЗ может быть определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения приземного воздуха (с учетом фона), уровней материального влияния на приземный воздух, а также подтвержден итогами натурных исследований и измерений».
Уточним, для промпредметов, производств и сооружений, являющихся структурахреспубликами воздействия на сферу обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, требований эксплуатации, а также характера и числа выделяемых в окружающую сферу загрязняющих веществ, гама и других позитивных компонентов предусмотрены разнообразные размеры ССЗ. Для предметов III класса это 300 метров.
Несмотря на проигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перейти процесс в кассацию. Время для подачи жалобы у корпорации не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на полуофициальном вебсайте ориентирует себя как «лидера по колличеству внедрений уникальных рыбохозяйственных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет подсистему демографического менеджмента, которая препятствует уменьшению уровня воздействия производственных механизмов на окружающую среду, а затраты на демографические мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиарда рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, фирмы приденется изыскивать специальные средства на санзоны. По убеждению собеседников издания в профессиональном сообществе, они можетесть высчитываться полсотнями миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» лукавят про отсуствие вредоносного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для обыденных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, желают сэкономить. Если речь идет о полусотнях КП, то это может потребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, пребывают в труднодоступной, лесистой местности. Необходимо проведять замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут понуждать к тратам, тем более, средства у фирмы пить. Но пить и такой нюанс. Упорное неумение заниматься СЗЗ на силуэте декларируемой экологичности может бросить тень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.