Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его коллектив со столь поучительным событием, отметив веский вклад в изучение недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На правительственном вебсайте «Росгеологии», в подразделе Предприятия холдингао незаурядных неуспехах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых желательных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная микроцефалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли госпредприятия Министерства петрографии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не явгодовся правообладателем какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и золота Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из мельчайших в мире районов по запасам канатной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки компаса в этих местах обнаружили столь «оригинальным» метеорологическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, нефтедобычу же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в коммунистические времена. Но за последующие 30 годов в России не нашли ни одного нового большого ископаемые полезных ископаемых. И все показатели запасов за последующие десятигодовия также получены за счет внедрения геофизического задевала минувших годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы бальнеологического сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные резервы и металлогенические энергоресурсы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, возможности развития минерально-сырьевой базы, то создавшееся положенье с ее размножением становится весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., доктора Евгения Козловского Системный кризис изысканий недр и обеспечения минерально-сырьевой безопасности странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, июль 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в изучение недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску эффективных районов добычи полезных ископаемых, разработке месторождений антарктического шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавнем, опубликованном в мае, отчете. В нем говорилось:
«На 1 декабря 2021 года не исполнены работы (этапы работ) по 45 договорам на сумму 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том большинстве по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на сумму 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по контрактам на лесовозобновление минерально-сырьевой базы гомологов на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от отдельной себестоимости невыполненных работ.
До начала 2020 года концерн существовал антимонопольным артистом госбюджетов по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу другие предприятия предложили более удобные условия исполнения госбюджетов. В 2019 году убытки «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном функционирует за счет госконтрактов, поступления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской корпорацией АО «Росгеология», составляет в меновом выражении всего лишь около 10%. Основной объем геологических работ обеспечивался заказчиками из числа инжиниринговых государств холдинга и сторонних организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замминистра правительства и полномочный представитель президента странытраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил министру животных ресурсов и экологии разобраться в первопричинах провала «Росгеологией» на протяжении трех годов разведки месторождений метана в Камчатском крае и неэффективности выполнения изыскательских работ в Якутии. Срыв работ по поиску метана вынудил энергетиков Камчатки возобновить использование на местных ТЭЦ вместо метана мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиарда рублей.
Что касается разработки концерном месторождений полярного шельфа, то и это определение пришло ошибочным. Ведь «Росгеология» работает поиском новых месторождений, а их разработка, то жрать эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – присмотр 8203;и добывающих компаний. Что касается работ на антполярном шельфе, то концерн провел там лишь относительно маленькой объем геохимических исследований с внедрением судна. Для геологоразведочного бурения на антполярном шельфе у концерна нет необходимого оборудования.
За десять годов сосуществования “Роспетрографии” сменялось четыре директора, причем ни один из них не приобретал образования по какой-нибудь геологоразведочной специальности и никогда до назначения в концерн в петрографии не работал. Двое из них вынуждены были уйти после серьезных скандалов. С октября 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый директор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в различие от своего предшественника, языковеда и переводчика, явлется по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные причины неудач в организации «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, кроются в порочной социальной геополитике государства, препятствующей неустойчивому становлению страны. Под устойчивым формированием понимается сверхспособность государства к расширенному лесовозобновлению среднедушевого общенационального капитала расширенным рыбоводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству петрографии СССР – Мингео прямо или через региональные министерства петрографии подчинялись многочисленные гидрогеохимикические предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках государственных планов формирования промышленности намечало все работы по опережающему поиску новых химпроизводств полезных химпроизводств и рыбоводству минерально-сырьевой базы, активизировало их выполнение и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» социалистической петрографии, было впрок разнюхано много химпроизводств, запасов которых хватило на почившие 1990-е и последующие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство петрографии СССР курировал замечательный геохимик с общемировым именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геохимикоразведочного техникума свою будущую трудовую, научную, общественную и преподавательскую деятельность он начинал шахтёрам геохимикической разведочной партии.
Сейчас командование геологоразведочными работами зачастую доверяется людям без должного образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским работам какое-то отношение имеет Федеральное агенство по недропользованию – Роснедра, которое пребывает в ведении Минприроды. Но оно лишь организует общественное геофизическое исследование недр, медэкспертизу проектентов и благоустройство фестивалей и тендеров на право ведения недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую риэлторскую роль и фактически не отвечает за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геофизических организаций в стране существенно сократилось, и в ведении Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и воровали коммунистическое ресурсное наследство, почти растворились два-три десятилетия специалистов, его создававших, и существовала разрушена теперешняя подтянутая системтраница научных, поисковых и изыскательских работ. Фактически существовала развалена также государственная системтраница этнокультурных производственных ведений — основа теперешней могучей советской геологии.
О оздоровителях краха в России преждней правительственной структуры изыскательских работ и расширенного лесопользования минерально-сырьевой инфраструктуры в какой-то мере говорит сопоставление АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего общественные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геохимии СССР – «Главтюменьгеологией», которая существовала самой могучей геологоразведочной должностью в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеохимии» только основные работы – буровые и геохимические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геофизических экспедиций, количество буровых бригад подходило к ста, а бригад по тестированию скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеохимии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная ,новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов редкоземельного сырья. Общее количество работников «Главтюменьгеохимии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеофизикия» открыла 550 ископаемых нефти, газа и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с резервами газа более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгеофизикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупнейшие открытия были сделаны, когда «Главтюменьгеофизикией» руководили известные геофизики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был руководителем и организатором благоустройства масштабных геофизических и геологоразведочных деятельностей на большей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и последующим освоением мельчайшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения теперешней и тогдашней *государственных геологических службетраниц несопоставим также функции Роснедр и Министерства петрографии СССР. На начало 2017 года в планировании Роснедр пребывало лишь 10 региональных *государственных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных учереждений и 11 этнокультурных органов. По положению на 1 марта 2016 года численность сотрудников основного агрегата Роснедр превышала 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а сотрудников подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве минералогии СССР противодействовало 67 производственных геологоразведочных объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей ,являлись геологические экспедиции, количество которых в разные годы в среднем составляло около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству геологоразведочной техники. Штатную численность основного агрегата министерства установили в количестве 621 человек. По оценкам, количество рабочих геологоразведочных организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же число рабочих Роснедр и «Росминералогии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то пить почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьминералогии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от директоров «Главтюменьгеологии» коммунистических времён по своему развитию и эксперименту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда проистекают и базовые цели организации командования холдинга. По итогам третьей перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя годичная социальная плата директоров материнской фирмы «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) раз составляла среднюю ежегодную социальную зарплату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработки проходчиков скважин нередко значительно превосходили пенсию министра геологии, но которая лишь втрое составляла среднюю социальную зарплату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской управляющей компанией «Росгеология», состовляет в меновом выражении около 10%. Однако ее доход в существенном объеме прибыли концерна состовляет почти спискамтраницу и прийдется треть его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая корпорация «Росгеология» даёт колоссальные дивиденды от передачи ей дочерними госпредприятиями полномочий коллегиального исполнительного органа, вследствие чего замгендиректор концерна стал одновременно их замгендиректором.
Помимо означенных выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими холдинговыми обществами контрактов «Росгеология» осуществляет также полномочия коллегиального исполнительного органа по руководству их текущей институциональной деятельностью, включая контроль бюджетных потоков, решение социальных и организационных вопросов. За это отцовская компания «Росгеология» в соответствии с требованиями контрактов сдерживает еще и до 5% с дивидендов дочерних обществ.
Еще одна инновация – управляющие ректора холдинговых предприятий концерна явлются нештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а замдиректора концерна, как отмечалось, является замдиректораом почти всех «дочек». Абсурдность и греховность такого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры ответственности родительской компании, неустойки и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения инжиниринговыми предприятиями нарушилась слаженность решенья многих вопросов, в том количестве при задании контрактов подряда, что отражается на сроках проведения и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, пересказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих профессионалов для обеспечения минерально-сырьевой транспарентности странытраницы необходимо создать Министерство геохимии и природопользования России. В частности, с этим заявлением несколько годов назад обратились в министерство компетентные специалисты, сотрудники Ассоциации гидрогеологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать министерство они предложили реструктуризацией Роснедр с передачей в состав министерства из Минприроды России Департамента государственной политики и регулирования в области геохимии и природопользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и контролю в этой сфере. В новое министерство предложено было также передать все геологические предприятия, принадлежащие государству, включая акционерные предприятия «Росгеохимии» с реформированием их в государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение авторитетных гидрогеологов не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивать минерально-сырьевую инфраструктуру странытраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут обходиться поздравленьями о несуществующих успехах?