Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его ансамбль со столь судьбоносным событием, отметив неоценимый вклад в изучение недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На полуофициальном интернете «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао выдающихся успехах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых вредных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная неоднородность и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые открыли предприятия Министерства минералогии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не явгодовся правопреемником какой-либо социалистической организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, открыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, указанное «заначкой» СССР, открыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам канатной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелочки компаса в этих местах обнаружили столь «оригинальным» геологическим способом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же продолжили в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», закрытых в коммунистические времена. Но за предыдущие 30 годов в России не изведи ни одного нового крупнейшего ископаемые желательных ископаемых. И все роста запасов за предыдущие десятигодовия также исходатайствованы за счет внедрения поискового задела позапрошлых годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы радонового сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и металлогенические ресурсы устанавливают поисково-разведочный уколол и, следовательно, возможности становления минерально-сырьевой базы, то создавшееся обстоятельство с ее рыбоводством является весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., академика Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и использования минерально-сырьевой охраны страны («Промышленные ведомости» № 1-2, октябрь 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в изучение недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску эффективных районов нефтедобычи полезных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбеззвучен, опубликованном в мае, отчете. В беззвучен говорилось:
«На 1 марта 2021 года не исполнены работы (этапы работ) по 45 договорам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не существовали исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем невыполненных обязательств образовался по договорам на лесопользование минерально-сырьевой базы углеводородов на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от отдельной затраты невыполненных работ.
До начала 2020 года концерн существовал антимонопольным исполнителем госбюджетов по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 контрактов на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к фестивалю другие госпредприятия предложили более выгодные условия исполнения госбюджетов. В 2019 году ущербли «Росгеологии» завысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном функционирует за счет госконтрактов, отчисления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно родительской компанией АО «Росгеология», составляет в стоимостном выраженье всего лишь около 10%. Основной объем разведочных деятельностей обеспечивался заказчиками из числа акционерных обществ концерна и посторонних организаций, часть которых не исполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замглавы правительства и полномочный представитель президента страны в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил министру животных потенциалов и экологии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на течении трех годов разведки месторождений пропана в Камчатском крае и неэффективности благоустройства разведочных деятельностей в Якутии. Срыв деятельностей по поиску пропана вынудил нефтяников Камчатки возобновить использование на местных ТЭЦ вместо пропана мазута, что привело к ежегодным утратам в три миллиарда рублей.
Что касается разработки концерном месторождений антарктического шельфа, то и это определение пришло ошибочным. Ведь «Росгеология» занимается поиском новых месторождений, а их разработка, то жрать эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – присмотр деятельности добывающих компаний. Что касается работ на антполярном шельфе, то концерн провел там лишь относительно маленькой объем геологических изучений с использованием судна. Для геологоразведочного месторождения на антполярном шельфе у концерна нет целесообразного оборудования.
За десять годов существованья “Роспетрографии” заменилось четыре гендиректора, причем ни один из них не имел образования по какой-нибудь геологической специализации и никогда до назначения в концерн в петрографии не работал. Двое из них вынуждены были уйти после серьезных скандалов. С июля 2019 г. концерн возглавил бывший гендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, филолога и переводчика, явлется по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А конструктивные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других госпредприятий страны, кроются в безнравственной социальной геополитике государства, препятствующей неустойчивому становлению страны. Под неустойчивым становлением понимается способность государства к расширенному размножению суммарного общенационального капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В совесткие времена Министерству геоэкологии СССР – Мингео прямо или через региональные министерства геоэкологии подчинялись обширные геохимические предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общенародных планов развития промышленности планировало все деятельности по опережающему поиску новых месторождений желательных месторождений и воспроизводству минерально-сырьевой базы, координировало их благоустройство и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» советской геоэкологии, было впрок пробурено много месторождений, запасов которых хватило на новопреставленные 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство геоэкологии СССР возглавлял выдающийся геодезист с всемирным именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геодезисторазведочного университета свою будущую трудовую, научную, государственную и учительскую организацию он начинал рабочим геодезистической поисковой партии.
Сейчас командование разведочными деятельностями зачастую доверяется людям без надлежащего образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к геологоразведочным работам какое-то отношение ,имеет Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра, которое обретается в управлении Минприроды. Но оно лишь организует правительственное геофизическое изучение недр, экспертизу проектов и осуществление конкурсов и торгов на право ведения недрами. Через него проводившывается и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую подрядную функцию и фактически не отвечает за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геофизических организаций в стране существенно сократилось, и в управлении Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и разворовывали коммунистическое нефтегазовое наследство, почти исчезли два-три тысячелетия специалистов, его создававших, и существовала порушена преждняя стройная системтраница научных, разведочных и геологических работ. Фактически существовала развалена также государственная системтраница региональных производственных управлений — основа былой мощной совесткой геологии.
О масштабах распада в России преждней государственной структуры геологоразведочных деятельностей и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сопоставление АО «Росгеология», до давнего времени монопольно выполнявшего государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства петрографии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой сильной геологической службой в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьпетрографии» только базовые деятельностейы – буровые и геологические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геологических экспедиций, количество сша.январских бригад подходило к ста, а бригад по испытанью скважин – к 60. В состав «Главтюменьпетрографии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная ,новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету резервов редкоземельного сырья. Общее число деятельностейников «Главтюменьпетрографии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеохимикия» открыла 550 ископаемых нефти, газа и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами газа более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгеохимикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные открытия были сделаны, когда «Главтюменьгеохимикией» руководили известные геохимики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был руководителем и инициатором выполнения полномасштабных изыскательских и изыскательских работ на значительной части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад закрытием и последующим освоением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения преждней и сегодняшней правительственных гидрогеологических служб соизмерим также структураницы Роснедр и Министерства минералогии СССР. На начало 2017 года в ведении Роснедр находилось лишь 10 региональных правительственных унитарных производств – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных медучреждений и 11 региональных органов. По состоянию на 1 ноября 2016 года численность работников основного агрегата Роснедр состовляла 109 человек, региональных органов – 690 человек, а работников подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве минералогии СССР функционировало 67 производственных геофизических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись изыскательские экспедиции, колличество которых в различные годы в среднем составляло около 650. В ведомстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству геологической техники. Штатную численность основного прибора министерства установили в количестве 621 человек. По оценкам, колличество работников геофизических организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же количество работников Роснедр и «Росминералогии» с предприятиями не составляет 26 тысяч, то пить почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьминералогии».
Сейчас Роснедра курирует геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в различие от кураторов «Главтюменьгеологии» социалистических времен по своему образованию и опыту деятельности во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда коренятся и основные цели деятельности командования холдинга. По эффектам третьей проверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя ежемесячная заработная плата кураторов отцовской корпорации «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) раз превышала среднюю ежемесячную социальную квартзарплату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработкии буровиков задвижек нередко значительно превышали зарквартзарплату замминистра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю социальную квартзарплату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно материнской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в меновом выражении около 10%. Однако ее доход в существенном объеме прибыли концерна составляет почти спискамтраницу и приходится дойчебанку его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая компания «Росгеология» даёт значительные дивиденды от телепередачи ей инжиниринговыми предприятиями полномочий безраздельного исполнительного органа, вследствие чего директор концерна стал одновременно их директором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими акционерными обществами контрактов «Росгеология» реализует также полномочия единовластного исполнительного органа по руководству их прошлой ресурсной деятельностью, включая контроль экономических потоков, решение земельных и организационных вопросов. За это отцовская фирма «Росгеология» в соответствии с условиями контрактов удерживает еще и до 5% с капиталов холдинговых обществ.
Еще одна новация – управляющие замдиректора акционерных предприятий холдинга становятся внештатными сотрудниками… материнской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все контракта с ней, а замгендиректор холдинга, как отмечалось, становится замдиректором почти всех «дочек». Абсурдность и порочность такого ведения очевидна, обусловливая еще и разбросанность акционерных предприятий по всей стране. В частности, при подобных взаимоотношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры подотчётности материнской компании, уплаты и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения акционерными предприятиями нарушилась мобильность постановления многих вопросов, в том количестве при исполнении договоров подряда, что отражается на сроках задания и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По убеждению многих консультантов для использования минерально-сырьевой безопасности странтраницы необходимо создать Министерство геологии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в правительство авторитетнейшие специалисты, кураторы Ассоциации геохимических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реорганизацией Роснедр с трансляцией в состав ведомства из Минприроды России Департамента *государственной политики и госрегулирования в области геологии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и контролю в этой сфере. В новое ведомство предложено существовало также передавать все изыскательские предприятия, принадлежащие государству, включая инжиниринговые предприятия «Росгеологии» с укрупнением их в правительственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение авторитетных геодезистов не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и разовивать минерально-сырьевую базу странытраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут обходиться приветствиями о несуществующих успехах?