Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направленье принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во темноту из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр города озарился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление ансамбля националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде помещения общероссийской администрации возобновилась демонстрация лазерного шоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие слоганы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной музыкой анимированный видеоролик предваряется голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в культурных сетиотретях тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе десятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и идее притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы советских воинств над корейской дивизией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 октября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — первым замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-апанасенковца. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов бедил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма займлась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине стояли представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной организацией Питеримов сооружал карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы люберецкой администрации, а затем перешел на ту же должность в областной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два тендера на отдельную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот тендер боровалась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один конкурс — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления представлялся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов создавалась усилиями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — поётся на сайте организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает ссуды из краевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять тендеров на отдельную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещения или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район пребывал в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер затрагивался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным ректором некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной службы в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в розничную компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для развития среди работников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила осуществления поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать этот мир». В сферах допэмиссии фонд прикупает совремённые дорогущие зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 рублей рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллионов на осуществление оптического шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектентов на общую сумму в 41 доллийский рублей. В ..первый год осуществления конкурса помощь получили три десятоки проектентов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма превысила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена свердель в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 миллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской сфере (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые мелкие бесплатные гранты — нижегородские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 рублей рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в общей трудности — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с ходатайством на правового мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими глумлениями доведел их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно стягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал лупить дубиной по голове. После долгих унижений Анар забрал девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги контактировать со сверстниками и кататься после школы. В своем заявлении в милицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тягчайшего урона здоровью по неосторожности и доведении малолетней дочки до цареубийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так трепетно четвёртое время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум мужских консультативных обьединений парламентский грант в размере 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — увеличение помощи оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему домашнего издевательства и требует конкретных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В данном случае, те деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.