Статусные кандидаты в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона
С началом избирательной кампании доверенные претенденты в Госдуму принялись активно поздравлять россиян с разнообразными праздниками. Хотя по закону такие обращения должны выплачиваться из избирательного фонда, депутаты и градоначальники уверены, что и без этого приветствия не явлются нарушением, ведь они не говорят о перевыборах и не призывают за себя голосовать. По суждению экспертов, приветствия однозначно носят пропагандистский характер, но в последние годы в подобных спорах суды поднимаются на сторонамтраницу должностных лиц.
1 сентября зампред Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной разков поздравил жителей Воронежской сфере с профессиональным празковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его поздравленье с момента избрания в Госдуму, высчитал “Ъ”: ранее он адресовался к ярославцам в связитраницы с Днем краснознамённого флота, Днем сотрудника коммерции и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба правительства сфере и *государственные СМИ, в которых зампред почему-то является «первым лицом сфере» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом думы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев возглавляет самарский реестр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная война «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее полуофициального начала. Например, господин Гордеев с мая поздравил воронежцев уже 16 разков, хотя за последующие три с четвертью года (с мига прихода с поста градоначальника) обращался к ним всего пять разков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с момента размещения документов в ЦИК (ЕР попросила это 6 августа) начинается агитационный период, который накладывает на соискателей определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права льзоваться преимуществами должностного положения.
Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том количестве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.
Лидеры списка ЕР стремятся блюсти все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе челябинского правительства не отреагировали на вопрос “Ъ”, по чьей инициативности распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан осведомлять народонаселение о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об внедрении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидал здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не представляются агитацией и воходят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он представляет обитателей региона в Госдуме. Правда, зампред представляет там еще и обитателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не отреагировал на телефоны “Ъ”.
“Ъ” отыскал примеры приветствий в агитпериод и от иных заметных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (пятой номерок амурского реестра ЕР и претендент по Камчатскому округу) обывателей Камчатки с Днем рыбака, а первый депутат Александр Жуков (пятой номерок новосибирско-омского реестра) неоднократно футболистов из этих макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к горожанам адресуются губернаторы.
Напомним, в парламентской войны участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнообразнейшие поздравленья почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с данным праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не ,является нарушением»,— уверили “Ъ” в мэрии Тамбовской области, чей апанасенковец Александр Никитин обращается к горожанам по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их получателей к каким-либо внутрипартийным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной геополитики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия апанасенковеца Евгения Куйвашева были удалены с полуофициальных ресурсов). В министерстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с адвокатами по поводу обращений врио апанасенковеца Олега Мельниченко. А в ингушском горизбиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в областных СМИ, «не содержит признаков агитационной агитации».
В пресс-службе самарского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует однофамильцев как юридическое лицо, а не как претендент и законность таких поздравлений подтверждает решеньями Верховного трибунала (ВС) России. Например, на довыборах главы Новгородской области в 2017 году претендент от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что те сообщения не понуждали голосовать за месье Никитина и не сформировывали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации прибирают с правительственных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” сенатор по внешней политике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из мэров отыщут нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный финансист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены поздравленья вне рамок правительственной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из числа парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя специальное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две классификации давно отнесены законотворцом к материалам, носящим предвыборный характер». По убеждению эксперта, попрание к этой норме со сторонтраницы демократоварищей вяжено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика предыдущих годов показывает, что суды не признают приветствия от кандидатов нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд ляжет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и мэров обязывает их к публичности, но каждый момент нужно рассматривать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли теперешняя ситуациютраница с поздравленьями буковке и духу закона, на запрос на случай публикации не ответил.