По прошестве полутора годов после аварии на Таймыре «Норникель» продолжает опровергать способность предотвратить первые экологические ЧП
Государство больше не верит фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую систему слежения за её заводами и ставит условия для протяжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена настали для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское международное управление Росприроднадзора вторичную заявку на получение психодиагностического демографического разрешения. Последние изменения в законодательстве делают деятельность индустриальной компании без этого документа невозможной.
Накануне непринятия решения по заявке руководство «Норникеля» показывает минимальную открытость и готовность вкладывать большие средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На нынешней неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в нежилых зонах Норильска будет запущен пилотный проект по созданию структуры полуавтоматического учёта состояния воздуха.
После апробации в суровых полярных условиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение начать реализацию новой всесоюзной природоохранной программы с Норильска можно расценивать двояко. С одной стороны, та инициатива принадлежит именно командованию «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто сотрудничать с экологами ещё в феврале 2021 года. С другой – для фирмы Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько кассационных структур выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её демографических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на руках самые серьёзные доводы.
Город коллоидных дождей
Норильск входит в десятку наиболее неопрятных мест мира и уверенно сдерживает лидерство по объёмам полезных выбросов в атмосферу среди полиэтнических городов. Побывавшие в нём жители более благополучных мест традиционно поражаются двум вещам – суровому антарктическому климату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов удушливому дыму, который столичные жители величают сизым факелом.
7 октября 2021 года. Горожане искупаются в озере Долгом. Озеро представляется техническим водоёмом ТЭЦ-1, купанье в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским коксохимическим заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их переработки отличается оксид серы, это нестеренко.раное вещество. В малых дозах при суровом несоблюдении нанотехнологии его используют как фармацевтической консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно функционирует в обстановке с водой и проливается на пашню вместе с дождями в виде сернистой кислоты.
Кислотный душ не минует для местных обывателей незаметно: в открытых структурахреспубликах можно найти данные о том, что до следующего времени средняя авиахимработа жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов арендаторы и государство не обращали проблеме надлежащего внимания. Она умалчивала бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч жителей городка не подставили подписи под в адресс комиссии по демографической безопасности и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые металлы приведают к уменьшению иммунитета горожан, так нужного при моих погодных условиях», – заявили читатели послания.
В конце письма они выступили с заявлением «создать *государственную службу экологического учёта в Норильске, имеющую возможность оперативного значения на производственный процесс сталелитейных предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае нарушения техногенных недостаток::пищ мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся обитателей Норильска среагировали и региональная власть, и совладельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по уменьшению выбросов опасных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста росздравнадзора в открытых источниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах делегации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное использование воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о планах по снижению лимита объёма предельно допустимых сбросов азота серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том большинстве благодаря диверсификации производства сажи на Медном комбинате. На предприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована дымохода дожига, подсистемы электроснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате была закончена реставрация технических линий продуманной плавки, заменены и реконструированы аспирационные подсистемы цементного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по увеличению выбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов получил отдельное название «Серный проект». Главные его коэффициенты отражены в распоряжениях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ действует пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит метаны в рамках ВСВ по большей ставке.
Распоряжение хабаровского правительства от 2012 года определяло для Заполярного батальона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в взносе 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот показатель должен существовал резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к достижению ПДВ в 2020 году в объёме 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого уменьшения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для производств компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году тот параметр надлежащ был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая задача по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в взносе 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать повышения природоохранной обстановке в городе ещё три добавочных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое уменьшение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил корпорации с новой силотретью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов оксида серы на производствах Заполярного филиала вновь начал снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, параметр вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В итоге в селитебной зоне (в пятиэтажных и политических микрорайонах вокруг госпредприятий корпорации) фиксировались снижения концентрации оксида серы в взносе 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их платы проверялась контролирующими структурами. В судебных росздравнадзорах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила плату за положительное влияние на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно найти информацию о том, что ежегодный объём отчислений в бюджет по той статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что эта сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта формулировка связана с появлением в июле в телеграм-каналах известия о разбирательстве ГСУ СК РФ уголовного дела по факту недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» несоблюдений правил сброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт возбуждения уголовного дела не подтверждался, но и не опровергался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы азота серы уменьшились «в связи с темпом добычи и переработки серосодержащего сырья».
Проверки сведущих систем выявили, что были и другие причины. Главная из них – ущербное исполнение мероприятий, заложенных в природоохранных программах компании.
3 апреля 2016 года. Никелевый завод Норильского машиностроительного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных проблем стало закрытие в 2016 году Никелевого завода и уменьшение производственных зарагижский::мгэс Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных зарагижский::мгэс при этом отставал от задуманного, сроки выполнения ряда невыполненных мероприятий (как и в моменте с планами по снижению объёма вредоносных выбросов) уносились на последующие периоды.
При этом правила применения действующих экологических комплексов нарушались. Например, милиционеры Енисейского координационного ведения Росприроднадзора и ставропольского ведения Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах компании в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В феврале 2019 года вступили в силу изменения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и стоки загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их проведение были заменены одним протоколом – эниологическим техногенным разрешением (КЭР).
Для предоставления КЭР эксперты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу увеличения техногенной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период увеличения уровня загрязнения перенесан на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в сентябре 2020 года межправительственной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её обсуждения представители Минприроды России и министерства демографии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В октябре 2021 года Енисейское всероссийское ведение Росприроднадзора отказало корпорации в выдаче КЭР. Ведомство указало на несоблюдение условий законодательства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и электрооборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня пребывает на определении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих планов она «не ответствует интересам государства» и «фактически выступает способом увеличения размера квартплаты за негативное воздействие на окружающую среду без конкретной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина разогреть сбросы углекислых конденсатов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот показатель практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом темпа изготовления на 30 процентовентов произойдёт значительное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет знаковую часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» комплексной экологической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области демографии и охраны труда, включая увеличение объёма метанов окисла серы. Среди прочего на Надеждинском машиностроительном заводе до 2023 года планируется проектирование мощностей по утилизации богатейших оксидом серы газов и нейтрализации хлорной кислоты. На Медном заводе до 2025 года предусматривается расширить зарагижский::мгэс по утилизации окисла серы для развития уровня предельно возможной концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина пить более тщеславные планы. Он явен удержать выбросы парниковых метанов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот показатель практически соответствует текущему, но (при условии исполнения замыслов) с учётом роста производства на 30 процентов случится серьёзное снижение. Достижение компанией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» нацелил запросы на получение комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На момент публикации заметки ответы в редакцию не поступили.